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國務(wù)院大健康解決方案

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中共中央 國務(wù)院印發(fā)

《“健康中國2030”規劃綱要》

新華社北京10月25日電 近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。 

“健康中國2030”規劃綱要》全文如下。 

序言

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎條件。實(shí)現國民健康長(cháng)壽,是國家富強、民族振興的重要標志,也是全國各族人民的共同愿望。

黨和國家歷來(lái)高度重視人民健康。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著(zhù)成就,城鄉環(huán)境面貌明顯改善,全民健身運動(dòng)蓬勃發(fā)展,醫療衛生服務(wù)體系日益健全,人民健康水平和身體素質(zhì)持續提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬(wàn),總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平,為全面建成小康社會(huì )奠定了重要基礎。同時(shí),工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等,也給維護和促進(jìn)健康帶來(lái)一系列新的挑戰,健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長(cháng)之間的矛盾依然突出,健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性有待增強,需要從國家戰略層面統籌解決關(guān)系健康的重大和長(cháng)遠問(wèn)題。

推進(jìn)健康中國建設,是全面建成小康社會(huì )、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要基礎,是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現人民健康與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的國家戰略,是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。未來(lái)15年,是推進(jìn)健康中國建設的重要戰略機遇期。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)將為維護人民健康奠定堅實(shí)基礎,消費結構升級將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng )造廣闊空間,科技創(chuàng )新將為提高健康水平提供有力支撐,各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續發(fā)展構建強大保障。

為推進(jìn)健康中國建設,提高人民健康水平,根據黨的十八屆五中全會(huì )戰略部署,制定本規劃綱要。本規劃綱要是推進(jìn)健康中國建設的宏偉藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。全社會(huì )要增強責任感、使命感,全力推進(jìn)健康中國建設,為實(shí)現中華民族偉大復興和推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻。

第一篇 總體戰略

第一章 指導思想

推進(jìn)健康中國建設,必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),把健康融入所有政策,加快轉變健康領(lǐng)域發(fā)展方式,全方位、全周期維護和保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著(zhù)改善健康公平,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)健康基礎。

主要遵循以下原則:

——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位,立足國情,將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程,加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式,實(shí)現健康與經(jīng)濟社會(huì )良性協(xié)調發(fā)展。

——改革創(chuàng )新。堅持政府主導,發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,加快關(guān)鍵環(huán)節改革步伐,沖破思想觀(guān)念束縛,破除利益固化藩籬,清除體制機制障礙,發(fā)揮科技創(chuàng )新和信息化的引領(lǐng)支撐作用,形成具有中國特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。

——科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規律,堅持預防為主、防治結合、中西醫并重,轉變服務(wù)模式,構建整合型醫療衛生服務(wù)體系,推動(dòng)健康服務(wù)從規模擴張的粗放型發(fā)展轉變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展,推動(dòng)中醫藥和西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展,提升健康服務(wù)水平。

——公平公正。以農村和基層為重點(diǎn),推動(dòng)健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化,維護基本醫療衛生服務(wù)的公益性,逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異,實(shí)現全民健康覆蓋,促進(jìn)社會(huì )公平。

第二章 戰略主題

“共建共享、全民健康”,是建設健康中國的戰略主題。核心是以人民健康為中心,堅持以基層為重點(diǎn),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,預防為主,中西醫并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的衛生與健康工作方針,針對生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫療衛生服務(wù)等健康影響因素,堅持政府主導與調動(dòng)社會(huì )、個(gè)人的積極性相結合,推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有,落實(shí)預防為主,推行健康生活方式,減少疾病發(fā)生,強化早診斷、早治療、早康復,實(shí)現全民健康。

共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發(fā)力,統籌社會(huì )、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面,形成維護和促進(jìn)健康的強大合力。要促進(jìn)全社會(huì )廣泛參與,強化跨部門(mén)協(xié)作,深化軍民融合發(fā)展,調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性,加強環(huán)境治理,保障食品藥品安全,預防和減少傷害,有效控制影響健康的生態(tài)和社會(huì )環(huán)境危險因素,形成多層次、多元化的社會(huì )共治格局。要推動(dòng)健康服務(wù)供給側結構性改革,衛生計生、體育等行業(yè)要主動(dòng)適應人民健康需求,深化體制機制改革,優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給,補齊發(fā)展短板,推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉型升級,滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的健康需求。要強化個(gè)人健康責任,提高全民健康素養,引導形成自主自律、符合自身特點(diǎn)的健康生活方式,有效控制影響健康的生活行為因素,形成熱愛(ài)健康、追求健康、促進(jìn)健康的社會(huì )氛圍。

全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn),提供公平可及、系統連續的健康服務(wù),實(shí)現更高水平的全民健康。要惠及全人群,不斷完善制度、擴展服務(wù)、提高質(zhì)量,使全體人民享有所需要的、有質(zhì)量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進(jìn)等健康服務(wù),突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題。要覆蓋全生命周期,針對生命不同階段的主要健康問(wèn)題及主要影響因素,確定若干優(yōu)先領(lǐng)域,強化干預,實(shí)現從胎兒到生命終點(diǎn)的全程健康服務(wù)和健康保障,全面維護人民健康。

第三章 戰略目標

2020年,建立覆蓋城鄉居民的中國特色基本醫療衛生制度,健康素養水平持續提高,健康服務(wù)體系完善高效,人人享有基本醫療衛生服務(wù)和基本體育健身服務(wù),基本形成內涵豐富、結構合理的健康產(chǎn)業(yè)體系,主要健康指標居于中高收入國家前列。

2030年,促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善,健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調,健康生活方式得到普及,健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高,健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,基本實(shí)現健康公平,主要健康指標進(jìn)入高收入國家行列。到2050年,建成與社會(huì )主義現代化國家相適應的健康國家。

2030年具體實(shí)現以下目標:

——人民健康水平持續提升。人民身體素質(zhì)明顯增強,2030年人均預期壽命達到79.0歲,人均健康預期壽命顯著(zhù)提高。

——主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成,食品藥品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。

——健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫療衛生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立,健康保障體系進(jìn)一步完善,健康科技創(chuàng )新整體實(shí)力位居世界前列,健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。

——健康產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大。建立起體系完整、結構優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系,形成一批具有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的大型企業(yè),成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

——促進(jìn)健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規體系進(jìn)一步健全,健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。

健康中國建設主要指標

領(lǐng)域:健康水平 指標:人均預期壽命(歲) 2015年:76.34 2020年:77.3 2030年:79.0

領(lǐng)域:健康水平 指標:嬰兒死亡率(‰) 2015年:8.1 2020年:7.5 2030年:5.0

領(lǐng)域:健康水平 指標:5歲以下兒童死亡率(‰) 2015年:10.7 2020年:9.5 2030年:6.0

領(lǐng)域:健康水平 指標:孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬(wàn)) 2015年:20.1 2020年:18.0 2030年:12.0

領(lǐng)域:健康水平 指標:城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例(%) 2015年:89.6(2014年)   2020年:90.6 2030年:92.2

領(lǐng)域:健康生活 指標:居民健康素養水平(%) 2015年:10 2020年:20 2030年:30

領(lǐng)域:健康生活 指標:經(jīng)常參加體育鍛煉人數(億人) 2015年:3.6(2014年) 2020年:4.35 2030年:5.3

領(lǐng)域:健康服務(wù)與保障 指標:重大慢性病過(guò)早死亡率(%) 2015年:19.1(2013年) 2020年:比2015年降低10% 2030年:比2015年降低30%

領(lǐng)域:健康服務(wù)與保障 指標:每千常住人口執業(yè)(助理)醫師數(人) 2015年:2.2 2020年:2.5 2030年:3.0

領(lǐng)域:健康服務(wù)與保障 指標:個(gè)人衛生支出占衛生總費用的比重(%) 2015年:29.3 2020年:28左右 2030年:25左右

領(lǐng)域:健康環(huán)境 指標:地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率(%) 2015年:76.7 2020年:>80 2030年:持續改善

領(lǐng)域:健康環(huán)境 指標:地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例(%) 2015年:66 2020年:>70 2030年:持續改善

領(lǐng)域:健康產(chǎn)業(yè) 指標:健康服務(wù)業(yè)總規模(萬(wàn)億元) 2015年:-  2020年:>8 2030年:16

第二篇 普及健康生活

第四章 加強健康教育

第一節 提高全民健康素養

推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng),強化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導及干預,開(kāi)展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專(zhuān)項行動(dòng),到2030年基本實(shí)現以縣(市、區)為單位全覆蓋。開(kāi)發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度,健全覆蓋全國的健康素養和生活方式監測體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系,提高健康教育服務(wù)能力,從小抓起,普及健康科學(xué)知識。加強精神文明建設,發(fā)展健康文化,移風(fēng)易俗,培育良好的生活習慣。各級各類(lèi)媒體加大健康科學(xué)知識宣傳力度,積極建設和規范各類(lèi)廣播電視等健康欄目,利用新媒體拓展健康教育。

第二節 加大學(xué)校健康教育力度

將健康教育納入國民教育體系,把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內容。以中小學(xué)為重點(diǎn),建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機制。構建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結合、課堂教育與課外實(shí)踐相結合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。培養健康教育師資,將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。

第五章 塑造自主自律的健康行為

第一節 引導合理膳食

制定實(shí)施國民營(yíng)養計劃,深入開(kāi)展食物(農產(chǎn)品、食品)營(yíng)養功能評價(jià)研究,全面普及膳食營(yíng)養知識,發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南,引導居民形成科學(xué)的膳食習慣,推進(jìn)健康飲食文化建設。建立健全居民營(yíng)養監測制度,對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養干預,重點(diǎn)解決微量營(yíng)養素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過(guò)多等問(wèn)題,逐步解決居民營(yíng)養不足與過(guò)剩并存問(wèn)題。實(shí)施臨床營(yíng)養干預。加強對學(xué)校、幼兒園、養老機構等營(yíng)養健康工作的指導。開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年,居民營(yíng)養知識素養明顯提高,營(yíng)養缺乏疾病發(fā)生率顯著(zhù)下降,全國人均每日食鹽攝入量降低20%,超重、肥胖人口增長(cháng)速度明顯放緩。

第二節 開(kāi)展控煙限酒 

全面推進(jìn)控煙履約,加大控煙力度,運用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開(kāi)展控煙宣傳教育。積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設,強化公共場(chǎng)所控煙監督執法。推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作,逐步實(shí)現室內公共場(chǎng)所全面禁煙。領(lǐng)導干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙,把黨政機關(guān)建成無(wú)煙機關(guān)。強化戒煙服務(wù)。到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強限酒健康教育,控制酒精過(guò)度使用,減少酗酒。加強有害使用酒精監測。

第三節 促進(jìn)心理健康

加強心理健康服務(wù)體系建設和規范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度,提升心理健康素養。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的干預,加大對重點(diǎn)人群心理問(wèn)題早期發(fā)現和及時(shí)干預力度。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。全面推進(jìn)精神障礙社區康復服務(wù)。提高突發(fā)事件心理危機的干預能力和水平。到2030年,常見(jiàn)精神障礙防治和心理行為問(wèn)題識別干預水平顯著(zhù)提高。

第四節 減少不安全性行為和毒品危害

強化社會(huì )綜合治理,以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn),開(kāi)展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預,加強對性傳播高危行為人群的綜合干預,減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應對措施和治療途徑等知識。加強全國戒毒醫療服務(wù)體系建設,早發(fā)現、早治療成癮者。加強戒毒藥物維持治療與社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的銜接。建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會(huì )于一體的戒毒康復模式,最大限度減少毒品社會(huì )危害。

第六章 提高全民身體素質(zhì)

第一節 完善全民健身公共服務(wù)體系

統籌建設全民健身公共設施,加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設施建設。到2030年,基本建成縣鄉村三級公共體育設施網(wǎng)絡(luò ),人均體育場(chǎng)地面積不低于2.3平方米,在城鎮社區實(shí)現15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設施免費或低收費開(kāi)放,確保公共體育場(chǎng)地設施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施全部向社會(huì )開(kāi)放。加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò )建設,扶持和引導基層體育社會(huì )組織發(fā)展。

第二節 廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)

繼續制定實(shí)施全民健身計劃,普及科學(xué)健身知識和健身方法,推動(dòng)全民健身生活化。組織社會(huì )體育指導員廣泛開(kāi)展全民健身指導服務(wù)。實(shí)施國家體育鍛煉標準,發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng),豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目,鼓勵開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運動(dòng)項目,扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動(dòng)項目。

第三節 加強體醫融合和非醫療健康干預

發(fā)布體育健身活動(dòng)指南,建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動(dòng)處方庫,推動(dòng)形成體醫結合的疾病管理與健康服務(wù)模式,發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng )新平臺和科學(xué)健身指導服務(wù)站點(diǎn)建設。開(kāi)展國民體質(zhì)測試,完善體質(zhì)健康監測體系,開(kāi)發(fā)應用國民體質(zhì)健康監測大數據,開(kāi)展運動(dòng)風(fēng)險評估。第四節 促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)

第四節 促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)

制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預計劃。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃,培育青少年體育愛(ài)好,基本實(shí)現青少年熟練掌握1項以上體育運動(dòng)技能,確保學(xué)生校內每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。到2030年,學(xué)校體育場(chǎng)地設施與器材配置達標率達到100%,青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達到中等強度3次以上,國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。加強科學(xué)指導,促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實(shí)行工間健身制度,鼓勵和支持新建工作場(chǎng)所建設適當的健身活動(dòng)場(chǎng)地。推動(dòng)殘疾人康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。

第三篇 優(yōu)化健康服務(wù)

第七章 強化覆蓋全民的公共衛生服務(wù)

第一節 防治重大疾病

實(shí)施慢性病綜合防控戰略,加強國家慢性病綜合防控示范區建設。強化慢性病篩查和早期發(fā)現,針對高發(fā)地區重點(diǎn)癌癥開(kāi)展早診早治工作,推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會(huì )性篩查?;緦?shí)現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋,逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規。加強學(xué)生近視、肥胖等常見(jiàn)病防治。到2030年,實(shí)現全人群、全生命周期的慢性病健康管理,總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛生,12歲兒童患齲率控制在25%以?xún)取?/span>

加強重大傳染病防控。完善傳染病監測預警機制。繼續實(shí)施擴大國家免疫規劃,適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率維持在較高水平,建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪(fǎng)管理,全面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播,疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務(wù)模式,加強耐多藥肺結核篩查和監測,規范肺結核診療管理,全國肺結核疫情持續下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。繼續堅持以傳染源控制為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略,全國所有流行縣達到消除血吸蟲(chóng)病標準。繼續鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲(chóng)病等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病流行。保持控制和消除重點(diǎn)地方病,地方病不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問(wèn)題。加強突發(fā)急性傳染病防治,積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病,加強鼠疫等傳統烈性傳染病防控。強化重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理。

第二節 完善計劃生育服務(wù)管理

健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制,完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務(wù)管理方式,更加注重服務(wù)家庭,構建以生育支持、幼兒養育、青少年發(fā)展、老人贍養、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架,引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術(shù)服務(wù)政策,加大再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。全面推行知情選擇,普及避孕節育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,實(shí)行獎勵扶助金標準動(dòng)態(tài)調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制,完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計劃生育長(cháng)效工作機制。建立健全出生人口監測工作機制。繼續開(kāi)展出生人口性別比治理。到2030年,全國出生人口性別比實(shí)現自然平衡。

第三節 推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化

繼續實(shí)施完善國家基本公共衛生服務(wù)項目和重大公共衛生服務(wù)項目,加強疾病經(jīng)濟負擔研究,適時(shí)調整項目經(jīng)費標準,不斷豐富和拓展服務(wù)內容,提高服務(wù)質(zhì)量,使城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務(wù),做好流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化工作。

第八章 提供優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)

第一節 完善醫療衛生服務(wù)體系

全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫療衛生服務(wù)體系??h和市域內基本醫療衛生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局,實(shí)現人人享有均等化的基本醫療衛生服務(wù);省級及以上分區域統籌配置,整合推進(jìn)區域醫療資源共享,基本實(shí)現優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源配置均衡化,省域內人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和專(zhuān)科醫療服務(wù);依托現有機構,建設一批引領(lǐng)國內、具有全球影響力的國家級醫學(xué)中心,建設一批區域醫學(xué)中心和國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群,推進(jìn)京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域醫療衛生協(xié)同發(fā)展,帶動(dòng)醫療服務(wù)區域發(fā)展和整體水平提升。加強康復、老年病、長(cháng)期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設。實(shí)施健康扶貧工程,加大對中西部貧困地區醫療衛生機構建設支持力度,提升服務(wù)能力,保障貧困人口健康。到2030年,15分鐘基本醫療衛生服務(wù)圈基本形成,每千常住人口注冊護士數達到4.7人。

第二節 創(chuàng )新醫療衛生服務(wù)供給模式

建立專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、綜合和專(zhuān)科醫院、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制,建立信息共享、互聯(lián)互通機制,推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展,實(shí)現醫防結合。建立不同層級、不同類(lèi)別、不同舉辦主體醫療衛生機構間目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制,不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、運行機制和激勵機制,基層普遍具備居民健康守門(mén)人的能力。完善家庭醫生簽約服務(wù),全面建立成熟完善的分級診療制度,形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫秩序,健全治療-康復-長(cháng)期護理服務(wù)鏈。引導三級公立醫院逐步減少普通門(mén)診,重點(diǎn)發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫療聯(lián)合體、醫院集團等多種分工協(xié)作模式,提高服務(wù)體系整體績(jì)效。加快醫療衛生領(lǐng)域軍民融合,積極發(fā)揮軍隊醫療衛生機構作用,更好為人民服務(wù)

第三節 提升醫療服務(wù)水平和質(zhì)量

建立與國際接軌、體現中國特色的醫療質(zhì)量管理與控制體系,基本健全覆蓋主要專(zhuān)業(yè)的國家、省、市三級醫療質(zhì)量控制組織,推出一批國際化標準規范。建設醫療質(zhì)量管理與控制信息化平臺,實(shí)現全行業(yè)全方位精準、實(shí)時(shí)管理與控制,持續改進(jìn)醫療質(zhì)量和醫療安全,提升醫療服務(wù)同質(zhì)化程度,再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫療服務(wù)質(zhì)量指標達到或接近世界先進(jìn)水平。全面實(shí)施臨床路徑管理,規范診療行為,優(yōu)化診療流程,增強患者就醫獲得感。推進(jìn)合理用藥,保障臨床用血安全,基本實(shí)現醫療機構檢查、檢驗結果互認。加強醫療服務(wù)人文關(guān)懷,構建和諧醫患關(guān)系。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務(wù)人員的暴力犯罪行為,保護醫務(wù)人員安全。

第九章 充分發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢

第一節 提高中醫藥服務(wù)能力

實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程,強化中醫藥防治優(yōu)勢病種研究,加強中西醫結合,提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫非藥物療法,使其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。發(fā)展中醫特色康復服務(wù)。健全覆蓋城鄉的中醫醫療保健服務(wù)體系。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務(wù)區,推廣適宜技術(shù),所有基層醫療衛生機構都能夠提供中醫藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫藥發(fā)展。到2030年,中醫藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。

第二節 發(fā)展中醫養生保健治未病服務(wù)

實(shí)施中醫治未病健康工程,將中醫藥優(yōu)勢與健康管理結合,探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。鼓勵社會(huì )力量舉辦規范的中醫養生保健機構,加快養生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫醫院服務(wù)領(lǐng)域,為群眾提供中醫健康咨詢(xún)評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù)。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保健咨詢(xún)和調理等技術(shù)支持。開(kāi)展中醫中藥中國行活動(dòng),大力傳播中醫藥知識和易于掌握的養生保健技術(shù)方法,加強中醫藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承運用,實(shí)現中醫藥健康養生文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。

第三節 推進(jìn)中醫藥繼承創(chuàng )新

實(shí)施中醫藥傳承創(chuàng )新工程,重視中醫藥經(jīng)典醫籍研讀及挖掘,全面系統繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō),不斷弘揚當代名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗,挖掘民間診療技術(shù)和方藥,推進(jìn)中醫藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫藥傳統知識保護制度,制定傳統知識保護名錄。融合現代科技成果,挖掘中藥方劑,加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治技術(shù)和新藥研發(fā),不斷推動(dòng)中醫藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫藥健康服務(wù),加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和國際知名的中國品牌,推動(dòng)中醫藥走向世界。保護重要中藥資源和生物多樣性,開(kāi)展中藥資源普查及動(dòng)態(tài)監測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地,提供中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測信息,促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

第十章 加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)

第一節 提高婦幼健康水平

實(shí)施母嬰安全計劃,倡導優(yōu)生優(yōu)育,繼續實(shí)施住院分娩補助制度,向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過(guò)程的基本醫療保健服務(wù)。加強出生缺陷綜合防治,構建覆蓋城鄉居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實(shí)施健康兒童計劃,加強兒童早期發(fā)展,加強兒科建設,加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度,擴大新生兒疾病篩查,繼續開(kāi)展重點(diǎn)地區兒童營(yíng)養改善等項目。提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率。實(shí)施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程,提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。

第二節 促進(jìn)健康老齡化

推進(jìn)老年醫療衛生服務(wù)體系建設,推動(dòng)醫療衛生服務(wù)延伸至社區、家庭。健全醫療衛生機構與養老機構合作機制,支持養老機構開(kāi)展醫療服務(wù)。推進(jìn)中醫藥與養老融合發(fā)展,推動(dòng)醫養結合,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養老服務(wù),促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區、機構養老緊密結合。鼓勵社會(huì )力量興辦醫養結合機構。加強老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導和綜合干預,強化老年人健康管理。推動(dòng)開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù),加強老年癡呆癥等的有效干預。推動(dòng)居家老人長(cháng)期照護服務(wù)發(fā)展,全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度,建立多層次長(cháng)期護理保障制度。進(jìn)一步完善政策,使老年人更便捷獲得基本藥物。

第三節 維護殘疾人健康

制定實(shí)施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫療救助力度,將符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度,有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務(wù),實(shí)施精準康復,為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務(wù)。完善醫療機構無(wú)障礙設施,改善殘疾人醫療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復服務(wù)體系,加強殘疾人康復和托養設施建設,建立醫療機構與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復機構雙向轉診機制,推動(dòng)基層醫療衛生機構優(yōu)先為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務(wù)。制定實(shí)施國家殘疾預防行動(dòng)計劃,增強全社會(huì )殘疾預防意識,開(kāi)展全人群、全生命周期殘疾預防,有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動(dòng)國家殘疾預防綜合試驗區試點(diǎn)工作。繼續開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。


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